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國(guó)開行:棚改貸款審批權(quán)未上收

發(fā)布時(shí)間:2018/7/20 9:25:02    瀏覽次數(shù):9805    來源: 新華社 cjjt-fdc

近期市場(chǎng)傳聞,國(guó)家開發(fā)銀行將棚改貸款審批權(quán)限收歸到總行。事實(shí)究竟如何?棚改貸款實(shí)施情況又如何?日前新華社記者就相關(guān)問題,專訪了國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

合同審查權(quán)限統(tǒng)一到總行

市場(chǎng)最關(guān)注的便是國(guó)開行總行上收棚改貸款合同審批權(quán)限一事。

國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,根據(jù)國(guó)開行現(xiàn)行信貸管理制度規(guī)定,貸款合同的審批及簽訂權(quán)限均在分行,目前沒有任何調(diào)整變化,合同審批權(quán)限仍在分行,不存在總行上收棚改貸款合同審批權(quán)限的情況。

同時(shí),按照國(guó)開行制度規(guī)定,貸款合同審批前要對(duì)項(xiàng)目的政策合規(guī)性、貸款條件落實(shí)情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查,由總行、分行按照職責(zé)分工,共同把關(guān)。

國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人并解釋,近期,為深入貫徹中央關(guān)于打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神,落實(shí)有關(guān)監(jiān)管要求,國(guó)開行將合同審查權(quán)限統(tǒng)一到總行,主要是防范地方政府過度舉債,避免各地政策把握不一致,集中到總行統(tǒng)一把關(guān)。

未來棚改貸款會(huì)更加嚴(yán)格

據(jù)國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,2014年以前,國(guó)開行支持的棚改項(xiàng)目純貨幣補(bǔ)償比例一般控制不超過20%;2014年年末,純貨幣補(bǔ)償比例一般控制不超過40%;2015年至2016年,根據(jù)去庫(kù)存任務(wù)要求,國(guó)開行在住建部指導(dǎo)下,對(duì)接國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策,加大對(duì)棚改貨幣化安置的支持力度,做好貨幣化安置與去庫(kù)存銜接。對(duì)于商品房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方,及時(shí)調(diào)整棚改安置政策,支持采取新建棚改安置房的方式。

事實(shí)上,棚戶區(qū)大多在城市的核心地帶、核心部位。地方政府為了更好地發(fā)揮棚戶地塊的商業(yè)價(jià)值,吸引更多更好的投資者,一直強(qiáng)調(diào)采用貨幣化安置的方式。問題的關(guān)鍵在于,既然是城市核心區(qū)域,居民也不會(huì)輕易同意低價(jià)拆遷。

因此,拆遷安置的要價(jià)也會(huì)越來越高,很多地方的棚戶區(qū)改造,拆遷安置成本已經(jīng)遠(yuǎn)大于土地的實(shí)際成交價(jià),政府“虧損”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,以至于棚戶區(qū)改造又成為了政府變相負(fù)債的一種手段,隱性負(fù)債快速上升。正是在這樣的大背景下,棚改政策到了必須調(diào)整的時(shí)刻。

近期,多個(gè)地方的財(cái)政、審計(jì)駐地方機(jī)構(gòu)都向中央提出了這方面的問題。因此,金融機(jī)構(gòu)也就自然而然地上收了棚改貸款審核權(quán)??梢赃@樣說,未來棚改貸款的發(fā)放將更加嚴(yán)格,規(guī)模控制將更加嚴(yán)厲,貸款政策也會(huì)更加嚴(yán)厲。

住建部日前也曾表示過,對(duì)于商品住房庫(kù)存不足,房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方,應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策。因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置,商品住房庫(kù)存量較大的地方,可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn),不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子。